Lucrări de construcții care nu necesită autorizație de construire (Codul urbanismului, 2026)

Actualizat la 26 octombrie 2026.

Din 25 august 2026, Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții a fost abrogată și înlocuită de Legea nr. 169/2026 privind Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor. Regula rămâne autorizația de construire, dar Codul prevede trei situații în care nu mai este nevoie de ea: lucrări fără nicio formalitate, lucrări pe bază de notificare și lucrări pe bază de aviz de amplasare (art. 245 alin. (2), art. 294–300).

Lucrări fără nicio formalitate

La construcțiile existente din afara zonelor construite protejate și a zonelor de protecție a monumentelor istorice, se pot face fără autorizație și fără notificare (art. 299 alin. (2) lit. a)):

• reparații la împrejmuiri, acoperișuri, învelitori sau terase, dacă nu se schimbă forma și materialele (la acoperișuri: forma și aspectul);
• reparații și înlocuiri de tâmplărie interioară; la tâmplăria exterioară, dacă se păstrează forma și dimensiunile golurilor, chiar dacă se schimbă materialul;
• reparații la tencuieli, zugrăveli, vopsitorii și placaje exterioare, dacă nu se modifică elementele de fațadă și culorile clădirii;
• reparații, înlocuiri sau reabilitări ale elementelor de fațadă, trotuarelor, scărilor de acces și teraselor exterioare, fără modificarea calității și a formei arhitecturale;
• reparații sau înlocuiri de finisaje interioare și pardoseli;
• reparații și înlocuiri de sobe de încălzit și coșuri de fum;
• reparații sau înlocuiri la instalațiile interioare și reparații la branșamente și racorduri, în limitele proprietății;
• montarea centralelor și a sistemelor de preparare a apei calde, a aparatelor de climatizare și a contoarelor;
• instalații de prevenire și stingere a incendiilor, pentru obținerea autorizației de securitate la incendiu;
• panouri fotovoltaice (prosumatori) și panouri solare pentru consum propriu, pe clădiri, anexe sau pe sol, cu înștiințarea prealabilă a primăriei;
• automate de colete (lockere) de cel mult 6 mp pe teren privat, cu informarea prealabilă a primăriei.

Tot fără formalități se pot realiza (art. 299 alin. (2) lit. b)): grădini de fațadă, branșamente și racorduri în limitele proprietății, ziduri de sprijin și scări de acces la parter, terase exterioare demontabile și pergole în interiorul proprietății (în afara zonelor protejate), precum și construcții funerare, cu avizul administrației cimitirului.

În mediul rural, lângă locuințele unifamiliale se pot construi anexe fără fundație, demontabile, pe structură de lemn sau metal (terase acoperite, pergole, bucătării de vară, magazii, grupuri sanitare), de cel mult 20 mp cumulat și 2,5 m înălțime, cu respectarea PUG și a regulamentului local de urbanism (art. 299 alin. (2) lit. c)). Acestea se declară pe propria răspundere și se impozitează ca construcții temporare (art. 299 alin. (12)).

Forajele și investigațiile geotehnice pentru studii și proiecte se pot face fără autorizație de construire (art. 299 alin. (9)).

Atenție: și fără autorizație, lucrările trebuie să respecte reglementările urbanistice și tehnice, iar beneficiarul răspunde în solidar cu proiectanții și executanții. Recepția la terminarea lucrărilor este obligatorie și se înscrie în cartea tehnică și în Registrul Național al Construcțiilor (art. 299 alin. (3)–(5)).

Lucrări pe bază de notificare

Pentru anumite lucrări, în locul autorizației se depune la primărie, înainte de începerea lucrărilor, o notificare însoțită de un proiect tehnic simplificat (art. 294–295). Exemple, în afara zonelor protejate (art. 294 alin. (2)):

• împrejmuiri noi în locul celor existente;
• înlocuirea acoperișului, inclusiv cu înălțare de cel mult 0,50 m;
• amenajarea mansardei în podul unei locuințe unifamiliale, fără consolidări;
• renovarea și extinderea bucătăriei sau a băii, închiderea unitară a balcoanelor în blocuri;
• recompartimentări cu pereți nestructurali și remodelări de fațade fără rol structural;
• reabilitarea energetică a locuințelor individuale de cel mult 3 niveluri;
• schimbarea destinației în spațiu comercial sau de birouri, dacă nu sunt necesare lucrări supuse autorizării;
• în mediul rural: anexe permanente de cel mult 50 mp și o locuință unifamilială parter de cel mult 150 mp desfășurați, în condițiile Codului.

Primăria are 15 zile lucrătoare să ceară clarificări, să ceară autorizație sau să respingă motivat notificarea; dacă nu răspunde, notificarea este aprobată tacit. Lucrările pot începe la 15 zile calendaristice după acest termen și trebuie realizate în 3 ani (art. 296 alin. (1), (5) și (6)).

Lucrări pe bază de aviz de amplasare

Tonetele și pupitrele pentru presă, cărți și flori, automatele de vânzare și rulotele de cel mult 12 mp, așezate direct pe sol, fără fundații și fără alte utilități decât energia electrică, nu necesită autorizație de construire, dar necesită un aviz de amplasare de la autoritatea competentă (art. 300 lit. f)). La fel, amenajările temporare pentru târguri, spectacole sau terase de alimentație publică (art. 300 lit. h)).

Ce se întâmplă dacă lucrați fără actele necesare

Executarea fără notificare se sancționează cu amendă de la 5.000 la 50.000 lei, iar executarea fără autorizație, acolo unde este necesară, cu amendă de la 50.000 la 1.000.000 de lei, în funcție de gravitatea faptei (art. 357 alin. (1) lit. a) și b), alin. (4) lit. a) și b)). Amenzile se aplică atât persoanelor fizice, cât și firmelor.

Pentru o firmă contează și partea fiscală: o construcție făcută fără autorizație poate genera dispute cu ANAF privind deducerea TVA. Am scris despre un astfel de caz, câștigat la contestație: Limitarea dreptului de deducere a TVA pentru construcții fără autorizație.

Textul Codului: Legea nr. 169/2026, publicată în Monitorul Oficial nr. 661 din 10 august 2026, disponibilă pe legislatie.just.ro.

Notă: Textul este valabil la data actualizării sale, are scop orientativ și reprezintă o interpretare a specialiștilor firmei Cont Consulting, fără a se intenționa substituirea prevederilor legale în vigoare. Nu suntem răspunzători pentru eventualele daune provocate de folosirea acestui material în scop legal sau ca probă într-un eventual litigiu.